近日，山東省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，要求加快推進(jìn)數(shù)字變革創(chuàng)新，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與社區(qū)治理服務(wù)的融合應(yīng)用，全面升級(jí)社區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，集約建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，打造線上線下相融合的社區(qū)治理與服務(wù)的新形態(tài)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

明確基本原則　樹立工作目標(biāo)

　　意見堅(jiān)持以人為本、需求導(dǎo)向等基本原則，明確山東省將立足社區(qū)資源稟賦和居民需求，聚焦社區(qū)治理服務(wù)難題和群眾關(guān)切問題，拓展應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景；堅(jiān)持“一盤棋”建設(shè)思路，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極引入社會(huì)力量參與建設(shè)，探索打造共建共享的長(zhǎng)效建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式；結(jié)合實(shí)際分類建設(shè)基礎(chǔ)型、成長(zhǎng)型和標(biāo)桿型智慧社區(qū)，由易到難、逐步提升、梯次推進(jìn)建設(shè)工作，引領(lǐng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)加快智慧化建設(shè)；加強(qiáng)智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

　　2022年年底前，山東省將初步構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，建成1200個(gè)左右基礎(chǔ)型及以上的智慧社區(qū)，推出部分成長(zhǎng)型、標(biāo)桿型智慧社區(qū)示范點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。2025年年底前，建成不少于5000個(gè)基礎(chǔ)型及以上的智慧社區(qū)，打造一批成長(zhǎng)型、標(biāo)桿型智慧社區(qū)，社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平顯著提高，社區(qū)層面基本實(shí)現(xiàn)智慧共享、和睦共治。

筑牢數(shù)字底座　支撐管理需求

　　根據(jù)意見，山東省各地應(yīng)全面筑牢智慧社區(qū)建設(shè)的數(shù)字底座。其中，集約建設(shè)智慧社區(qū)平臺(tái)。依托各級(jí)一體化“云、網(wǎng)、數(shù)”等支撐資源，以縣（市、區(qū)）為建設(shè)主體，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在充分利用現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過自行組織或引入企業(yè)參與等多種途徑，因地制宜搭建縣域統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)，全面支撐街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）智慧化的管理和服務(wù)需求。

　　加快推動(dòng)社區(qū)數(shù)據(jù)匯聚。健全完善數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定社區(qū)信息共享清單，加快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的社區(qū)數(shù)據(jù)資源體系。充分依托人口、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善社區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、常住居民、流動(dòng)人口以及特殊人群的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)社區(qū)數(shù)據(jù)安全管理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)防護(hù)手段，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)管理使用情況的監(jiān)管。

　　塑強(qiáng)社區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施智慧化改造，結(jié)合社區(qū)實(shí)際應(yīng)用需求，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與智能充電樁、智能文體設(shè)施等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局。在全省一體化視頻資源體系框架下，合理布建社區(qū)公共視頻監(jiān)控點(diǎn)位，推動(dòng)在車輛識(shí)別、高空拋物監(jiān)測(cè)等方面的融合應(yīng)用。充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體數(shù)字化的基本需求和使用習(xí)慣，推進(jìn)適老化和無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化精細(xì)治理　提升服務(wù)水平

　　山東省要求各地全面強(qiáng)化智慧社區(qū)精細(xì)化治理能力。依托智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建立健全民情反饋、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急響應(yīng)、輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升社區(qū)全周期管理水平，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在社區(qū)治理和輔助決策中的作用。完善社區(qū)網(wǎng)格治理平臺(tái)功能，整合人、地、事、物、組織等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推行“社區(qū)輸入+網(wǎng)上推送+部門響應(yīng)”工作模式，深化網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)融合，健全即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，提升快速處置能力。

　　同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)安全智能化管理，推動(dòng)小區(qū)感知類、管理類、異常告警類、處置類等數(shù)據(jù)接入智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)智慧安防數(shù)據(jù)助力基層安全管控，提升社區(qū)安全防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。搭建社區(qū)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、應(yīng)急管理等智能應(yīng)用，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，全面提升社區(qū)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　在智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)整體框架下，山東省各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，以縣域?yàn)閱挝徽仙鐓^(qū)周邊商超、維修、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)資源，通過微信小程序等移動(dòng)端應(yīng)用鏈接社區(qū)周邊商戶，推動(dòng)水、電、氣、暖等公共事業(yè)收費(fèi)線上辦理，打造社區(qū)智慧生活服務(wù)生態(tài)圈。同時(shí)，推動(dòng)社區(qū)居家生活、交通出行等各類生活場(chǎng)景數(shù)字化，打造多方互動(dòng)、智慧共享的社區(qū)數(shù)字生活。

　　此外，為順利推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，意見提出各地統(tǒng)籌考慮實(shí)際情況編制智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、探索智慧社區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式、全面總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法等保障措施。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2022.12.14　魯宣