習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬百姓福祉。近日,中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者提問。
問:請(qǐng)問積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的時(shí)代背景和戰(zhàn)略意義是什么?
答:人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì),是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn),也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來,老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng),2000年至2018年,60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人,老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。未來一段時(shí)間,老齡化程度將持續(xù)加深。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,是黨中央、國(guó)務(wù)院正確把握人口發(fā)展大趨勢(shì)和老齡化規(guī)律,作出的立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署,事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有重大意義。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)老化,社會(huì)與家庭負(fù)擔(dān)加重,社會(huì)保障支出壓力加大,養(yǎng)老和健康服務(wù)供需矛盾更加突出。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,完善養(yǎng)老服務(wù)體系和健康服務(wù)體系,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境,有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。在人口老齡化過程中,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量持續(xù)下降,青壯年勞動(dòng)力供給逐步減少,對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率造成不利影響。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快積累人力資本,加快提高全要素生產(chǎn)率,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,可以化被動(dòng)為主動(dòng),對(duì)沖人口老齡化帶來的不利影響。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。人口結(jié)構(gòu)持續(xù)老齡化,既不利于保持代際和諧與社會(huì)活力,也不利于維護(hù)國(guó)家人口安全和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。必須有效防范和化解人口老齡化帶來的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),才能確保中華民族世代永續(xù)發(fā)展、始終屹立于世界民族之林。
問:請(qǐng)問積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么?
答:積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)及早應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì),明確指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略總目標(biāo)是:積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,財(cái)富儲(chǔ)備日益充沛,人力資本不斷提升,科技支撐更加有力,產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì),社會(huì)環(huán)境宜居友好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng),順利建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
階段性目標(biāo)分別是:到2022年,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率平穩(wěn)增長(zhǎng),勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限穩(wěn)步提升?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋,養(yǎng)老保障水平正常調(diào)整機(jī)制初步建立。多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系初步構(gòu)建,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成,老年宜居的社會(huì)環(huán)境初步建立。
到2035年,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效,社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備進(jìn)入高收入國(guó)家行列。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率合理增長(zhǎng),總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。構(gòu)建起多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列,人均預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提升,老年人健康水平不斷提高,有序銜接、綜合連續(xù)的健康服務(wù)體系基本形成。中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型,全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。國(guó)家創(chuàng)新能力躋身世界前列,科技對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的支撐作用顯著增強(qiáng)。老年友好型社會(huì)總體建成。
到本世紀(jì)中葉,與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備,老年友好城市、友好鄉(xiāng)村、友好社區(qū)遍布全國(guó),全體人民生活更加幸福安康,中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興,以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
問:請(qǐng)問《規(guī)劃》從哪些方面夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備?
答:夯實(shí)財(cái)富儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要基礎(chǔ)?!兑?guī)劃》提出,堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,增加國(guó)民財(cái)富積累,為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)財(cái)富保障。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的收入分配格局,完善體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,持續(xù)增進(jìn)全體人民的獲得感、幸福感、安全感。
一方面,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是通過保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。二是通過完善國(guó)民收入分配體系,加大財(cái)政支持力度,促進(jìn)企業(yè)財(cái)富積累與合理分配,鼓勵(lì)家庭、個(gè)人建立養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備,穩(wěn)步增加全社會(huì)的養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備。
另一方面,注重提高社會(huì)保障能力。一是加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是健全老有所醫(yī)的醫(yī)療保障制度。三是建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度,實(shí)施兜底性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障行動(dòng)計(jì)劃。四是完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。
問:在人口老齡化背景下,請(qǐng)問《規(guī)劃》提出了哪些舉措改善勞動(dòng)力有效供給?
答:人力資源開發(fā)利用是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本源泉,要堅(jiān)持向人才要紅利,提高人力資源素質(zhì),推進(jìn)人力資源開發(fā)利用,推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。
一方面,要全面提高人力資源素質(zhì)。一是實(shí)施人口均衡發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。二是加快完善國(guó)民教育體系,著力培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量。三是構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系,推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,加快終身學(xué)習(xí)立法進(jìn)程,建立健全社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新發(fā)展老年教育,實(shí)施發(fā)展老年大學(xué)行動(dòng)計(jì)劃,到2022年全國(guó)縣級(jí)以上城市至少建有1所老年大學(xué)。
另一方面,要推進(jìn)人力資源開發(fā)利用。一是進(jìn)一步完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),深化戶籍、社保、土地等制度改革,加大就業(yè)靈活性。二是創(chuàng)造老有所為的就業(yè)環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)大齡勞動(dòng)者和老年人參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性,推進(jìn)有意愿和有能力的大齡勞動(dòng)者和老年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是構(gòu)建為老服務(wù)的人力資源隊(duì)伍,加快培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍,加快推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)等學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展,壯大老齡產(chǎn)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍,加快培養(yǎng)為老服務(wù)的社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍。四是有效運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源擴(kuò)大勞動(dòng)力供給,以全面開放擴(kuò)大勞動(dòng)力供給。
問:《規(guī)劃》中提到“健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”,請(qǐng)問有什么具體舉措?
答:伴隨老年人口數(shù)量持續(xù)增加,高齡和失能失智老人數(shù)量不斷提升,養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)服務(wù)能力和質(zhì)量提出更高要求。目前,我國(guó)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給總量短缺與結(jié)構(gòu)矛盾并存。對(duì)此,《規(guī)劃》提出要加大養(yǎng)老服務(wù)投入力度,多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。
一是提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)。建立完善支持居家社區(qū)養(yǎng)老的政策體系,鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活,履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。探索社區(qū)互助式養(yǎng)老,鼓勵(lì)老年人根據(jù)喜好及相互約定,自愿開展多種形式的互助式養(yǎng)老。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,加快建設(shè)分布式、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,制定和完善適老性住宅的建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
二是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力?!兑?guī)劃》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行了定位。一方面,要強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障作用。進(jìn)一步明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兜底線、?;尽钡穆毮芏ㄎ?,加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先向計(jì)劃生育特殊家庭、做出特殊貢獻(xiàn)的老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人提供服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機(jī)構(gòu)經(jīng)過一定程序整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。另一方面,要大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。逐步形成以社會(huì)力量為主體的養(yǎng)老服務(wù)格局。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),支持社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),落實(shí)同等優(yōu)惠政策。提高對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。引導(dǎo)規(guī)范金融、地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng),鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索各類跨界養(yǎng)老商業(yè)模式。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)逐步延伸至居家社區(qū)。扶持引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聚焦失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)。
三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,持續(xù)改善老年人健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作,提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站,取消行政審批,實(shí)行備案管理。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。根據(jù)醫(yī)?;鹚剑e極探索將符合條件的家庭病床、安寧療護(hù)等醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
問:請(qǐng)問《規(guī)劃》如何建立健全健康服務(wù)體系,促進(jìn)老年人身心健康?
答:《規(guī)劃》提出,積極推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),打造高質(zhì)量的健康服務(wù)體系,建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。
一是普及健康生活。堅(jiān)持以人民健康為中心,落實(shí)預(yù)防為主,推行健康生活方式,減少疾病發(fā)生,強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù),大幅提高健康水平。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng),強(qiáng)化家庭和老年人健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)。廣泛開展全民健身。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。
二是加大設(shè)施供給。推進(jìn)公共體育普及工程,加強(qiáng)足球場(chǎng)、社區(qū)健身中心、體育公園、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。將老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)作為區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的重點(diǎn),加大建設(shè)力度。加快國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè),建設(shè)一批區(qū)域老年醫(yī)療中心。
三是優(yōu)化健康服務(wù)。全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程和中醫(yī)治未病健康工程。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略,推廣老年人健康體檢。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理,推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)。加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
問:銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來機(jī)遇,請(qǐng)問《規(guī)劃》對(duì)此有什么部署安排?
答:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高,老年群體對(duì)適老產(chǎn)品的需求更加多樣化多層次?!兑?guī)劃》在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)上作出部署安排,著力推動(dòng)增加為老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給。
一是推動(dòng)老年產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。積極開發(fā)適老生活用品市場(chǎng),加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場(chǎng),創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品。實(shí)施康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣工程,研究出臺(tái)居家社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具配置及使用指南,開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用服務(wù)試點(diǎn)。
二是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷提供滿足老年人需求的健康養(yǎng)老、養(yǎng)生旅游、文娛活動(dòng)等服務(wù),推動(dòng)與養(yǎng)老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)相配套的教育培訓(xùn)和平臺(tái)建設(shè),不斷提升服務(wù)品質(zhì),改善服務(wù)體驗(yàn),擴(kuò)大有效供給。
問:請(qǐng)問在強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力方面,《規(guī)劃》有哪些考慮,提出了什么舉措?
答:《規(guī)劃》提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用,把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐,聚焦整體創(chuàng)新和為老服務(wù)創(chuàng)新,全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系智能化水平,加快老年相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的科技研發(fā),依靠科技創(chuàng)新化解人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。
一方面,增強(qiáng)科技支撐能力。一是依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制,切實(shí)把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要支撐,增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,對(duì)沖人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。二是發(fā)展勞動(dòng)力替代及增強(qiáng)技術(shù)。順應(yīng)勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì),大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)、新設(shè)備,推動(dòng)科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。實(shí)施智能服務(wù)機(jī)器人后發(fā)趕超行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用,培育壯大自主品牌智能服務(wù)機(jī)器人的市場(chǎng)規(guī)模。
另一方面,提高老年服務(wù)科技化水平。一是加大老年健康科技支撐力度。大力發(fā)展老年醫(yī)學(xué),促進(jìn)醫(yī)研企共同開展創(chuàng)新性和集成性研究,加快推動(dòng)老年醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。促進(jìn)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展,推進(jìn)老年醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推動(dòng)一系列前沿共性技術(shù)發(fā)展。二是加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)老年輔助器材及產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,優(yōu)先發(fā)展老年人護(hù)理照料、生活輔助、功能代償增進(jìn)等老年輔助科技產(chǎn)品。優(yōu)化老年輔助產(chǎn)品設(shè)計(jì),提高實(shí)用性,為老年人功能退化缺損提供智能科技代償,輔助、替代人力照護(hù),以技術(shù)創(chuàng)新增進(jìn)老齡群體的社會(huì)參與。三是融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、可穿戴、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),發(fā)展以主動(dòng)健康技術(shù)為引領(lǐng)的信息化老年健康服務(wù)。從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?,關(guān)注疾病預(yù)防、功能完善以及健康壽命延長(zhǎng),建設(shè)基于循證醫(yī)學(xué)的持續(xù)性健康維護(hù)和干預(yù)體系。實(shí)施智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程。
問:應(yīng)對(duì)人口老齡化需要全社會(huì)的共同行動(dòng),請(qǐng)問《規(guī)劃》在營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境方面是如何考慮的?
答:積極應(yīng)對(duì)人口老齡化涉及方方面面,需要全社會(huì)的共同努力和自覺行動(dòng)?!兑?guī)劃》明確提出要建設(shè)老年友好型社會(huì),聚焦全民意識(shí)提高和全社會(huì)自覺參與,形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。
一是加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。適時(shí)修訂老年人權(quán)益保障法,完善法律法規(guī)體系。加大普法宣傳教育力度,鼓勵(lì)老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益。健全老年人權(quán)益保障機(jī)制,加強(qiáng)老年人法律服務(wù)和法律援助。
二是完善家庭支持體系。優(yōu)化家庭發(fā)展環(huán)境,完善家庭支持政策,推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建,營(yíng)造良好家風(fēng),加大對(duì)生活困難家庭的幫扶支持力度。
三是建設(shè)老年友好型社會(huì)。打造老年宜居環(huán)境,普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)。豐富老有所樂的精神文化生活,完善老年精神關(guān)懷服務(wù)體系。傳承弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老、敬老的中華民族傳統(tǒng)美德。逐步健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系。推動(dòng)社會(huì)力量共同參與老年友好型社會(huì)建設(shè)。
問:將采取哪些舉措確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?
答:積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,需要各地區(qū)各部門高度重視,一以貫之,持續(xù)用力,久久為功。為保障《規(guī)劃》的有效實(shí)施,增強(qiáng)可操作性,主要從兩方面提出具體措施。
一方面,健全組織保障。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為規(guī)劃落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制。
另一方面,完善實(shí)施機(jī)制。一是健全工作機(jī)制。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé),各地區(qū)各部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),在制定本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)充分做好銜接,健全工作機(jī)制。二是完善法律制度。根據(jù)人口老齡化實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐。加快完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),開展人口形勢(shì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,推進(jìn)人口大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用。四是推進(jìn)國(guó)際合作。推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開展應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策對(duì)話和項(xiàng)目對(duì)接。五是開展監(jiān)測(cè)考核。開展應(yīng)對(duì)人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點(diǎn),在金融、土地、人才、科技及服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。建立健全績(jī)效管理制度,將應(yīng)對(duì)人口老齡化有關(guān)工作納入相關(guān)部門和地方政府政績(jī)考核。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。
國(guó)家發(fā)展改革委作為宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門,將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的決策部署,會(huì)同民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、人力資源社會(huì)保障部等部門,形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局,確?!兑?guī)劃》落到實(shí)處、一以貫之。