| 焦點｜住建部重要會議 涉及2020年房價地價與調(diào)控 |
| 更新時間：2019/12/24 |
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今天，一年一度的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽在會議上全面總結了2019年住房和城鄉(xiāng)建設工作，分析面臨的形勢和問題，提出了2020年工作總體要求，對重點工作任務作出部署。
回顧2019年，會議指出住房和城鄉(xiāng)建設各項工作取得了新的進展和成效，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，落實城市主體責任制，穩(wěn)步推進“一城一策”試點，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標。
展望2020年，會議強調(diào)長期堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機制。
中國房地產(chǎn)報記者發(fā)現(xiàn)，與2018年住建部工作會議內(nèi)容相比，2019年的住建部工作會議內(nèi)容發(fā)生了一些具體變化。
今年在2020年的工作部署上，會議不再著重提及“堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性”等具體調(diào)控思路，而以“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機制”等表述作為工作指導。
中國房地產(chǎn)報記者還注意到，近兩年來，住建部大力推進保障房工作。在此次會議總結2019年的住建工作上，會議提出加快研究完善住房保障體系，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造。截至11月底，已開工315萬套，超額完成289萬套目標任務。同時，在上一年的2018年住建部工作會議上透露出的這一目標任務數(shù)據(jù)是，截至11月底全國棚改已開工616萬套，超額完成今年580萬套目標任務。不難發(fā)現(xiàn)，連續(xù)兩年超額完成棚戶區(qū)改造工作目標。
回顧2019年，會議明確指出住房和城鄉(xiāng)建設各項工作取得了新的進展和成效，穩(wěn)步推進“一城一策”試點，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標。
一是堅決貫徹落實習近平總書記對住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要批示精神，扎實做好防范化解房地產(chǎn)市場風險、完善住房保障體系、加強城鄉(xiāng)建設管理等工作，以實際行動踐行“兩個維護”。
二是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，落實城市主體責任制，穩(wěn)步推進“一城一策”試點，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標。
三是扎實推進住房保障工作，城鎮(zhèn)中低收入居民住房條件不斷改善。加快研究完善住房保障體系。規(guī)范發(fā)展公租房。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，截至11月底，已開工315萬套，超額完成289萬套的目標任務。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，試點探索融資方式、群眾共建等9方面體制機制。
四是加快轉變城市建設方式，城市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。開展城市體檢試點工作。加快城市信息模型（CIM）平臺建設。繼續(xù)推進海綿城市建設，基本完成城市排水防澇補短板階段性目標任務，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達84.9%。全面開展城市生活垃圾分類工作，頒布實施國家標準《生活垃圾分類標志》，46個重點城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達到53.9%。加強城市管理服務，開展“市容環(huán)境大掃除、干干凈凈迎國慶”專項行動，以整潔、優(yōu)美的環(huán)境慶祝新中國成立70周年。
五是大力加強村鎮(zhèn)建設工作，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全力推進農(nóng)村危房改造，截至11月底，脫貧攻堅需改造的135.2萬戶危房已開工97.9%。開展鋼結構裝配式農(nóng)房建設試點。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運和處置體系已覆蓋84%以上的行政村，非正規(guī)垃圾堆放點整治已完成86%的任務。
六是持續(xù)深化建筑業(yè)供給側結構性改革，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。開展鋼結構裝配式住宅建設試點，推廣新型建造方式。推進工程建設標準、工程造價改革，完善建筑市場管理制度，深化建筑業(yè)“放管服”改革，落實工程質(zhì)量安全手冊制度，加強建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管。
七是全面推進工程建設項目審批制度改革,優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著。我國辦理建筑許可指標世界排名從121位大幅躍升至33位。八是在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中踐行黨的群眾路線，美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動深入推進。結合農(nóng)房建設和人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作，發(fā)揮基層黨建引領作用，發(fā)動群眾共建共治共享美好家園。
九是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈加強黨的政治建設，認真抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治，持之以恒正風肅紀，加強干部隊伍建設。
此次會議圍繞深入學習貫徹習近平總書記對住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署還提出了五個工作要求。中國房地產(chǎn)報記者發(fā)現(xiàn)，在第四點“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)容中，提到了城市開發(fā)建設由增量建設為主轉向存量提質(zhì)改造和增量結構調(diào)整并重的內(nèi)容。全國房地產(chǎn)行業(yè)從“增量開發(fā)”時代進一步轉向“存量”時代。
抓好“三穩(wěn)”城鎮(zhèn)保障體系等九方面工作展望2020年，圍繞深入學習貫徹習近平總書記對住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，會議強調(diào)要重點抓好以下9個方面工作：
一是著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機制。
二是著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點工作，爭取形成可復制、可推廣經(jīng)驗。進一步規(guī)范發(fā)展公租房，強化對環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準保障。嚴格把握棚改范圍和標準，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。總結推廣試點經(jīng)驗，進一步完善支持政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。改革完善住房公積金制度。
三是著力培育和發(fā)展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。進一步培育機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平臺。重點發(fā)展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規(guī)范標準和運行機制。
四是著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設“美麗城市”。深入貫徹落實新發(fā)展理念，把城市作為“有機生命體”，從解決“城市病”突出問題入手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。建立和完善城市建設管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價體系，開展“美麗城市”建設試點。加快構建部、省、市三級CIM平臺建設框架體系。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，推進基礎設施補短板和更新改造專項行動。全面推進城市生活垃圾分類工作，46個重點城市要實現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標。加強歷史文化保護，構建全國城鄉(xiāng)建設與歷史文化保護傳承體系。繼續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，加快建設城市綜合管理服務平臺。
五是著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設“美麗鄉(xiāng)村”。總結推廣鋼結構裝配式等新型農(nóng)房建設試點經(jīng)驗，提升農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)村生活條件。加快推動農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動建立縣域美麗鄉(xiāng)村評估體系。
六是著力推進建筑業(yè)供給側結構性改革，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。認真貫徹落實關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見。改革完善工程標準體系，深化工程造價市場化改革。大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點。繼續(xù)完善工程擔保制度，改革建筑勞務用工制度。強化建設單位工程質(zhì)量責任，加強施工現(xiàn)場重大風險安全管控，確保建筑施工安全。
七是著力深化工程建設項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推廣各地改革經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，進一步推進全流程、全覆蓋改革，完善評估評價機制，加強社會監(jiān)督，確保明年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
八是著力開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區(qū)”建設。圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，繼續(xù)深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設有機融合、統(tǒng)籌推進。試點打造一批“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎設施和公共服務，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化，推動建立共建共治共享的社區(qū)治理體系。
九是著力加強黨的建設，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗行為和作風問題。大力加強干部隊伍建設，用好“致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設”系列培訓教材，持續(xù)加大對城市黨政領導干部和全系統(tǒng)干部的培訓力度。 |
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